اشرح خصائص و عيوب كلا من النظام المفتوح والنظام المغلق للوظيفة العامة؟

الوظيفة العامة في النظام المفتوح: إن الوظيفة العامة عمل متخصص حيث يشغل الفرد وظيفة تشمل مجموعة من الواجبات المتخصصة وتتوافر فيه صفات معينة ترتبط بنظام التعليم وكذلك بالنظام السياسي ولا يتم شغل الوظائف تلقائيا بالترقية بل التقدم من الداخل أو الخارج للتعيين. (5)و تحكم الوظيفة العامة في ظل النظام المفتوح خصائص متعددة يمكن تخليصها فيما يلي: 1. تتولى المؤسسة مهمة تحديد الوظائف القائمة بالهيكل التنظيمي.2. تضع لكل منها مواصفات ووصف عمل وتحديد مؤهلات المرشحين لشغلها.3. يتم اختيار وتعيين المتقدمين لشغل الوظائف تبعاً لأهليتهم وجدارتهم لها.4. أن بقاء الموظف مناط ببقاء وظيفة أولاً و بدوام كفاءته وفاعليته ثانياً.5. للموظف الحق في أنه يترك وظيفته متى شاء بمجرد إشعاره للمؤسسة لفترة مناسبة.6. يكون الموظف مسئول بذاته عن تطوير نفسه وتنمية مهارته.7. له أن يبحث عن المؤسسة التي تعطي أفضل الامتيازات وأعلى الرواتب.8. لا تلتزم المؤسسة أو الدولة بالراتب التقاعدي لموظفيها لعدم وجود سلك دائم ومستمر.9. لا تلتزم المؤسسة بترقية الموظف أو بترفيعه وفقاًُ للأقدمية بل تجيز له التقدم لشغل وظيفة أعلى إذا كان مؤهلاً لها وعندها يعين فيها كما يعين الموظف الجديد.10. كل وظيفة تعتبر مستقلة عن غيرها أفقياً وعمودياً على السلم الإداري ولكل منها راتباً خاصاً بها ولا يمكن نقل الموظف من وظيفة لأخرى إلا بموافقته ورغبته والتأكد من قدراته.محاسن أو مميزات النظام المفتوح: 1. أنه نظام مبسط يعفي الإدارة من وضع نظم وإجراءات النقل والترقيات والإجازات والندب والإعارة أو التقاعد.2. أنه نظام مرن يخول الإدارة أن تعيين متى تشاء وتستغني عمن تشاء في أي وقت تستلزم ظروفها ذلك . فلا تضخم ولا و ساطات ولا ضغوط.3. أنه نظام اقتصادي يحقق الوفر والدخل الجيد ويقلل من التكاليف والأعباء المالية بسبب الكفاءة والإنتاجية العالية التي يوفرها وبسبب التزامه بمبدأ الجدارة في التنفيذ والاختيار ودفع الأجور.4. أنه نظام لا مركزي يقوم على تعدد نظم العمل والخدمة سواء لدى الحكومة أو لدى القطاعات الخاصة مما يقلل من مخاطر المركزية الاستغلالية ويتيح فرصة أكثر للكفؤين لإيجاد فرص عمل تناسبهم.عيوبه أو مساوئه النظام المفتوح من أهمها: 1. أنه نظام غربي يصلح لبيئة صناعية متطورة وذات إمكانيات علمية وبشرية عالية المستوى.2. أنه نظام رأسمالي يفترض وجود قطاع خاص نشط بمؤسسات متطورة تنافس القطاع العام وتتيح الفرصة للانتقال بين القطاعيين أو بين مؤسسات القطاع الواحد .3. أنه نظام مادي يقوم على الصراع والتنافس وعدم الاستقرار وإقامة علاقات على أساس المصلحة.4. أنه نظام استفزازي واستغلالي فهو يبقي العاملين في حالة قلق مستمر وتحت رحمة صاحب المشروع فرداً كان أو جماعة أو دولة.5. يتسبب هذا النظام في أشغال إدارة الأفراد بعمليات الاختيار المتكررة بسبب دوران العمل المستمر، كما يضعف من ثقة الجمهور بالمؤسسة حين تتغير الوجوه بين الحين والآخر. الوظيفة العامة في النظام المغلق: إن الوظيفة العامة مهنة يتفرغ لها الموظف طيلة حياته وتتميز بالاستقرار والاستمرار ولا تحتاج للتخصص الدقيق بل التخصص العام ويعين الفرد بالوظيفة بناءا على شروط معينة ويبقى فيها حتى يستقيل أو يحال إلى المعاش أو يفصل لأسباب تأديبية أو مرضية. (5) وتحكم الوظيفة العامة في ظل النظام المغلق خصائص متعددة نلخصها فيما يلي: 1. لنظام الخدمة في الحكومة كيان قائم بذاته تميزه عن النظم الخاصة المختلفة.2. تعتبر الوظيفة العامة مهنة وسلك دائم وملزم للطرفين دون تعسف.3. يكرس الموظف نشاطه ووقته الرسمي لشغل الوظيفة متفرغاً لها.4. تحكم الموظف لدى الدولة نظم وقواعد وإجراءات ترتب حقوق وواجبات دائمة.5. أن من يعمل بوظيفة ما يمكن أن يرقى لغيرها تبعاً لسلم الترقيات.6. تلزم الإدارة العامة بتأهيل موظفيها لشغل الوظائف الشاغرة لديها.7. قد تلغى وظيفة الموظف ،ولكنه يظل بخدمة الدولة.8. تلزم الدولة بدفع الراتب التقاعدي لمن يخدم فترة زمنية معينة.9. تقيد الإدارة العامة حرية الاستقالة إلا لأسباب تقبلها.وقد أظهرت التطبيقات المختلفة لهذا المفهوم عدد من المساوئ فوجهت له عدد من الانتقادات نوجزها فيما يلي: 1. عدم قدرة النظام المغلق للخدمة المدنية على تحمل مسئولياته الواسعة والمتزايدة التي تؤدي إلى تضخم الأجهزة والعاملين بشكل سريع.2. الإتكالية التي يخلقها هذا النظام لدى الموظفين الذين يقنعون أنفسهم بأنه يعملون لوظائف دائمة مما يضعف لديهم روح المبادأة والمبادرة ويقعد أغلبهم عن الحركة والتطور.3. غياب التطبيقات الموضوعية الملتزمة بالكفاءة والجدارة في اختيار الموظفين وتكدس العديد من العناصر غير المؤهلة في الوظائف العامة بسبب تدخل الاعتبارات الشخصية أو السياسية أو غيرها في نظم الخدمة العامة مما يجعل كفاءة وإنتاجية هذا المسلك دون المستوى عكس الذي نجد عليه تطبيقات الخدمة في القطاع الخاص.4. كثرة القيود الموضوعة على الدخول في سلك الخدمة المدنية وتعدد الشروط التي ينبغي توفرها بمن يدخله ثم تعذر الخروج من هذا السلك وصعوبة التغيير والتنقل إلا بشروط ووفق قواعد وإجراءات معقدة مما يجعل العديد مضطرين على البقاء رغم عدم رغبتهم في ذلك.5. أن مجالات التقدم والتطور الفني والتخصص غالباً ما تكون محدودة أمام العاملين بنظم الخدمة المدنية لأنه من ينخرط في سلك الوظائف العامة غالباٍ ما يندرج في أعمال لا تستلزم إلا قدراً محدوداً من التدريب والاطلاع بخلاف القطاع الخاصة.مزايا النظام المغلق: 1. أنه يضمن نوع من الاستقرار الوظيفي والثبات للعاملين مما يقلل من تكاليف دوران العمل ومضايقاته.2. أنه يحقق نوع من الضمان للعاملين وينقذهم من المخاوف التي يتعرض لها عمال القطاع الخاص.3. يلقى مسئولية التدريب والتنمية على كافة الدولة مما يوسع من أفق الموظفين ويزيد من ثقافتهم من خلال الدورات التدريبية.4. يشعر الفرد بعلاقة المواطنة وشده بالنظام السياسي الذي يعيش في ظله .5. يقلل من أخطار البطالة ويضعف أثر العرض والطلب على تحديد الأجور.

سلام

هل يمكن المزج بين النظامين المفتوح و المغلق في بلد واحد او حتي منظمة واحدو و القول عنه انه نظام مختلط ؟

واي النظامين افضل من  منظور الشريعة الاسلامية ؟

ارجو الاجابة من فضلكم

الوظيفة العامة عمل متخصص حيث يشغل الفرد وظيفة تشمل مجموعة من الواجبات المتخصصة وتتوافر فيه صفات معينة ترتبط بنظام التعليم وكذلك بالنظام السياسي ولا يتم شغل الوظائف تلقائيا بالترقية بل التقدم من الداخل أو الخارج للتعيين. (5)و تحكم الوظيفة العامة في ظل النظام المفتوح خصائص متعددة يمكن تخليصها فيما يلي: 1. تتولى المؤسسة مهمة تحديد الوظائف القائمة بالهيكل التنظيمي.2. تضع لكل منها مواصفات ووصف عمل وتحديد مؤهلات المرشحين لشغلها.3. يتم اختيار وتعيين المتقدمين لشغل الوظائف تبعاً لأهليتهم وجدارتهم لها.4. أن بقاء الموظف مناط ببقاء وظيفة أولاً و بدوام كفاءته وفاعليته ثانياً.5. للموظف الحق في أنه يترك وظيفته متى شاء بمجرد إشعاره للمؤسسة لفترة مناسبة.6. يكون الموظف مسئول بذاته عن تطوير نفسه وتنمية مهارته.7. له أن يبحث عن المؤسسة التي تعطي أفضل الامتيازات وأعلى الرواتب.8. لا تلتزم المؤسسة أو الدولة بالراتب التقاعدي لموظفيها لعدم وجود سلك دائم ومستمر.9. لا تلتزم المؤسسة بترقية الموظف أو بترفيعه وفقاًُ للأقدمية بل تجيز له التقدم لشغل وظيفة أعلى إذا كان مؤهلاً لها وعندها يعين فيها كما يعين الموظف الجديد.10. كل وظيفة تعتبر مستقلة عن غيرها أفقياً وعمودياً على السلم الإداري ولكل منها راتباً خاصاً بها ولا يمكن نقل الموظف من وظيفة لأخرى إلا بموافقته ورغبته والتأكد من قدراته.محاسن أو مميزات النظام المفتوح: 1. أنه نظام مبسط يعفي الإدارة من وضع نظم وإجراءات النقل والترقيات والإجازات والندب والإعارة أو التقاعد.2. أنه نظام مرن يخول الإدارة أن تعيين متى تشاء وتستغني عمن تشاء في أي وقت تستلزم ظروفها ذلك . فلا تضخم ولا و ساطات ولا ضغوط.3. أنه نظام اقتصادي يحقق الوفر والدخل الجيد ويقلل من التكاليف والأعباء المالية بسبب الكفاءة والإنتاجية العالية التي يوفرها وبسبب التزامه بمبدأ الجدارة في التنفيذ والاختيار ودفع الأجور.4. أنه نظام لا مركزي يقوم على تعدد نظم العمل والخدمة سواء لدى الحكومة أو لدى القطاعات الخاصة مما يقلل من مخاطر المركزية الاستغلالية ويتيح فرصة أكثر للكفؤين لإيجاد فرص عمل تناسبهم