ماهي عقود الفيديك؟

هي عقود نموذجية في مجال الإنشاءات والبناء وضعت بواسطة الإتحاد الدولي للمهندسين الإستشاريين. وتتناول هذه العقود النموذجية العلاقة التعاقدية بين المالك والمهندس والمقاول وواجبات وحقوق كل منهما والإلتزامات المترتبة عليهم طريقة تسوية الخلافات النزاعات وطريقة سداد المبالغ الخاصة بعملية تنفيذ الإنشاءات ، وعموماً تمثل تلك العقود الإطار القانوني المنظم للعلاقة التعاقدية بين المالك والمهندس والمقاول والمقاولين من الباطن .

فيديك هو عقد (Contract) يتم فيه وضع الخطوط العريضة والتفاصيل الجزئيّة للعمل الإنشائي وتحديد علاقة صاحب العمل مع المُقاول وكذلك مع جهاز الإشراف المتمثّل بالمهندس المُقيم، وتبيّن اتفاقيّة أو عقد الفيديك كافّة المصطلحات التي تخصّ العمل الانشائي وتقوم بتعريفها بالشكل الذي يجعل منظومة العمل واضحة للجميع بلا لُبس، ولتكون هذهِ الاتفاقيّة مرجعاً لجميع أطراف العمل وبمثابة وثيقة قانونيّة تُلزم الجميع على اتباعها.

وتعني كلمة فيديك الاتحاد الدولي للمهندسين الاستشاريين، وهو اتحاد يضم جمعيات المهندسين الاستشاريين من جميع أنحاء العالم، وقد تمّ تأسيس الفيديك لأول مرة عام 1913 وكانت أهداف المؤسسين للفيديك، كما جاء في مؤتمرهم التأسيسي الأول:  - دراسة مشاكل المهندسين الأعضاء في الاتحاد، والعمل على حمايتهم وتطويرهم دون اعتبار لاتجاهاتهم السياسية أو الدينية.  - بناء علاقات ودية ومفيدة بين المهندسين الاستشاريين.  - جمع المهندسين الاستشاريين من مختلف البلدان واللغات، والسعي لتأسيس جمعيات للمهندسين في الدول التي لا يتواجد فيها مثل هذه الجمعيات.  - بناء الأسس والقواعد التي تسمح للمهندسين الاستشاريين بالحفاظ على الأداء الأفضل في ممارسة مهنهم.

- الهيكل التنظيمي للفيديك من أهم النشاطات التي يقوم بها الفيديك (إن لم تكن أهمها فعلاً)، إعداد الشروط النمطية لتعاقدات التشييد، وتشمل هذه الشروط جميع الأطراف المشاركين في مشروع التشييد، حيث تمّ طباعة ونشر هذه النماذج لتستخدم في مشروعات التشييد وخاصة المشروعات ذات الطابع الدولي، وتغطي هذه العقود العلاقات المختلفة بين الأطراف المشاركين في مشروع التشييد، وهم رب العمل والمقاول والمهندس الاستشاري، وقد سميت هذه العقود بأسماءٍ مختلفة بحسب لون الغلاف لكلٍ منها، فالكتاب الأحمر هو العقد النمطي (النموذجي) بين رب العمل والمقاول والمتعلق بأعمال الهندسة المدنية، والكتاب الأبيض هو مجموعة شروط عقد رب العمل مع المهندس الاستشاري، وسيتم الحديث عن هذه العقود بالتفصيل فيما بعد، و تهدف إلى تحسين أداء أطراف عقد التشييد وتقديم المساعدة لهم لإنجاز مهامهم التعاقدية على أكمل وجه. ويجدر بالذكر أنّ إعداد هذه العقود يتم بالكامل من قبل المهندسين وأنّها تراعي في صياغتها أن تكون مرجعاً ومرشداً لإدارة مشروع التشييد على أسسٍ سليمة، ويقتصر دور القانونيين فيها على الصياغة اللغوية والمراجعة النهائية لها، وفيما يلي استعراض مختصر للعقود النمطية (النموذجية) التي قام الفيديك بإصدارها منذ تأسيسه وحتى الآن.

- شروط عقد التشييد للأعمال المدنية (الكتاب الأحمر). يعد الكتاب الأحمر وهو الاسم الذي اشتهر به العقد النمطي الذي أصدره الفيديك، والذي يتضمن الشروط العامة لتنفيذ أعمال التشييد المدنية، العمل الذي ساهم بشكلٍ كبير في حصول الفيديك على الاحترام العالمي والمكانة المتميزة، وذلك بسبب الجهود الكبيرة التي بذلت في إعداده .  - العقود النمطية التي أصدرها الفيديك وبعض المطبوعات الأخرى وجاءت هذه الشروط كما هو الحال في جميع عقود الفيديك التي تمّ إعدادها بعد ذلك في جزءين، يتضمن الأول الشروط العامة التي تنطبق على جميع المشاريع، والثاني يتضمن إرشادات معينة لإعداد الشروط الخاصة عند التطبيق الفعلي لها، ويهدف الجزء الثاني من الكتاب الأحمر إلى تقديم المساعدة لمن يرغب بتعديل الشروط العامة للعقد لتتناسب مع المتطلبات الخاصة للمشروع المراد تنفيذه. وتتضمن الشروط العامة لهذا العقد اثنين وسبعين بنداً ضمن خمس وعشرين عنواناً لهذه البنود، وتتضمن هذه البنود كافة التفاصيل التي يمر بها مشروع التشييد منذ بدايته وحتى اكتماله، وتعتمد هذه الشروط النظام التقليدي في التعاقد، أي أنّ رب العمل يتعاقد مع المهندس الاستشاري للقيام بأعمال التصميم وإعداد المواصفات ومستندات العطاء (المناقصة) في مرحلة أولى، وبعد ذلك وفي أعقاب مرحلة العطاء يتم التعاقد مع مقاول عام لتنفيذ أعمال التشييد حيث يتولى المهندس مسؤولية التأكد من التنفيذ السليم لأعمال التشييد في العقد عبر الإشراف على التنفيذ. ورغم محاولة معدي هذا العقد أن تحقق شروطه التوازن الكامل بين طرفيه من خلال الحرص على مصلحة كل منهما، فقد تعرض هذا العقد لانتقادات شديدة وخاصة بسبب الصلاحيات الكبيرة التي يعطيها للمهندس، والذي يلعب في العقد دوراً مزدوجاً، فبالإضافة إلى كونه ممثلاً لرب العمل ومشرفاً على تنفيذ المقاول للعقد، يلعب المهندس بموجب بنود هذا العقد دوراً شبه تحكيمي لحل الخلافات التي قد تظهر خلال تنفيذ المشروع سواء كانت بين رب العمل والمقاول أو بين المقاول وبين المهندس نفسه، وهو ما يرد في البند 67 من هذه الشروط.  - ملحق الطبعة الرابعة من الكتاب الأحمر الصادر في 1996 أصدر الفيديك الطبعة الأولى من ملحق إضافي خاص بالطبعة الرابعة من الكتاب الأحمر وجاء هذا الملحق في ثلاثة أقسام: القسم الأول: هيئة حل المنازعات: ويهدف هذا التعديل إلى الاستجابة للانتقادات التي تعرض لها الدور شبه التحكيمي للمهندس في الطبعة الرابعة من الكتاب الأحمر، واستعيض عنه في هذا الملحق بهيئة خاصة يتم تعيينها في المشروع لحل أية خلافات محتملة. القسم الثاني: الدفع على أساس المبلغ الإجمالي: وجاء هذا القسم مواكبةً لتطور عقود التشييد بحيث تتضمن خياراتٍ متعددة للتعاقد، وفي هذا القسم يمكن تعديل بعض البنود في الطبعة الرابعة بهدف إمكانية استخدام هذه الشروط في عقود المبلغ الإجمالي دون قائمة بالكميات. القسم الثالث: تأخير شهادات الدفع (الكشوف: ينص البند 60 من الطبعة الرابعة من الكتاب الأحمر على إصدار المهندس لشهادة الدفع للمقاول خلال 28 يوماً من تقدم المقاول بها، وعلى رب العمل أن يدفع للمقاول قيمة الشهادة خلال مدة 28 يوماً أخرى، ويستحق المقاول فوائد تأخير في حال تأخر رب العمل بالدفع، ولكنه لا يستحق فوائد تأخير في حال تأخر المهندس بإصدار الشهادة، ولذلك يهدف القسم الثالث من الملحق الجديد إلى تدارك هذا النقص عبر استحقاق المقاول لفوائد التأخير عند تأخر الدفع عن مدة 56 يوماً اعتباراً من تاريخ تقدمه بطلب الشهادة.  - شروط عقد التشييد لأعمال البناء والهندسة المصممة من قبل رب العمل (الكتاب الأحمر الجديد). يمكن اعتبار هذه الطبعة بأنها طبعة خامسة من الكتاب الأحمر، وجاءت تحت عنوان شروط عقد التشييد لأعمال البناء والهندسة المصممة من قبل رب العمل (الكتاب الأحمر الجديد)، والتي صدرت ضمن مجموعة جديدة من العقود أصدرها الفيديك في أيلول من عام 1999، وأخذت هذه الطبعة بالتعديلات الواردة في ملحق الطبعة الرابعة، وبالتالي حافظ الكتاب الأحمر الجديد على النظام التقليدي للتعاقد من خلال تعاقد رب العمل مع مهندس مستقل يعمل لحسابه في إعداد التصميمات والرسومات والمواصفات، وكذلك القيام بأعمال الإشراف على التنفيذ.  - شروط عقد الأعمال الميكانيكية والكهربائية (الكتاب الأصفر) أصدر الفيديك الطبعة الأولى من شروط عقد الأعمال الميكانيكية والكهربائية متضمنة التركيب في أو ما يسمى بالكتاب الأصفر في العام 1973، ورغم الانتشار الكبير الذي لاقته هذه الشروط لم تتم مراجعتها وإصدار الطبعة الثانية منها حتى العام 1980، وجاءت هذه الطبعة في محاولة لتكون مكملة للكتاب الأحمر في تناولها للجانب الميكانيكي والكهربائي في عقد التشييد، وكذلك بحيث يمكن استخدام العقدين معاً في المشروع الواحد.  - الطبعة الثالثة من الكتاب الأصفر بعد جهود كبيرة تم إصدار الطبعة الثالثة من هذه الشروط عام 1987، مع الطبعة الرابعة من الكتاب الأحمر، وتتضمن مجموعة الشروط العامة والخاصة لتنفيذ الأعمال الميكانيكية والكهربائية بين رب العمل والمقاول، وهي شروط مشابهة لتلك الواردة في الكتاب الأحمر مع بعض الاختلافات التي تتطلبها طبيعة الأعمال المتعاقد عليها. ويتضمن الكتاب الأصفر بدوره كما هو الحال في الكتاب الأحمر جزءين يحتوي الأول على الشروط العامة أما الثاني فيحتوي على الشروط الخاصة.  - شروط عقد المصنع والتصميم-بناء للمصانع الكهربائية والميكانيكية المصممة من قبل المقاول (الكتاب الأصفر الجديد) ويتم فيه الإشراف على تنفيذ الأعمال من قبل المهندس الذي يقوم رب العمل بتعيينه في العقد لهذا الغرض، ولا يتضمن هذا العقد قائمة بالكميات وإنما يتضمن جدولاً بمراحل تنفيذ المشروع. ويأتي هذا العقد ليلبي حاجة المشروعات الصناعية التي تتضمن تركيبات ميكانيكية وكهربائية كمحطات المعالجة ومحطات توليد الطاقة الكهربائية وتتطلب تحمل المقاول مسؤولية التصميم إضافة إلى مسؤولية التنفيذ بحيث يتسلم رب العمل مصنعه بشكل كامل.  - شروط عقد مشروعات تسليم المفتاح والتصميم والاشتراء والهندسة  - شروط عقد التصميم-بناء وتسليم المفتاح (الكتاب البرتقالي) يعد الكتاب البرتقالي وهو الاسم الذي يطلق على شروط عقد التصميم-بناء وتسليم المفتاح والذي صدرت الطبعة الأولى منه عام 1995، الانطلاقة الأولى للفيديك تجاه النظم التعاقدية الأخرى بخلاف النظام التقليدي، ورغم أنّ اللون البرتقالي هو مزيج من اللونين الأحمر والأصفر، إلا أنّ الكتاب البرتقالي ليس مجرد مزيج للبنود في الكتابين الأحمر والأصفر، وبالتالي ليس الكتاب البرتقالي طبعة جديدة من الكتابين السابقين، وإنما هو مكمل لهما في تغطية الحاجة التي تواجه صناعة التشييد الدولية والمحلية في بعض الدول إلى عقود نموذجية (نمطية) من الأنواع المختلفة المتوفرة لها. ويجدر بالذكر هنا عدم الاتفاق على مفهوم موحد متفق عليه عالمياً للتفريق بين التصميم-بناء من جهة وبين تسليم المفتاح من جهة أخرى، وقد تمّ إعداد شروط الكتاب البرتقالي على أساس قيام رب العمل في حالة عقد التصميم-بناء بتوفير التمويل اللازم للمشروع من أمواله الخاصة أو بقروض يؤمنها بمعرفته وعلى رب العمل في هذه الحالة سداد مستحقات المقاول أولاً بأول مع تقدم تنفيذ المشروع، بينما يفترض في عقد تسليم المفتاح قيام المقاول بتوفير التمويل اللازم للمشروع (على الأقل خلال مراحل التشييد وحتى اكتمال المشروع). ويتألف الكتاب البرتقالي بدوره وكما هو الحال في عقود الفيديك الأخرى من جزءين أحدهما للشروط العامة والآخر للشروط الخاصة، ويعتبر الكتاب البرتقالي الإصدار الأول للفيديك الذي يعتمد هيئة خاصة لحل المنازعات في العقد، وهي هيئة يتم اختيارها في بداية تنفيذ العقد ويقتصر دورها على حل الخلافات التي قد تنشب بين أطراف العقد أثناء تنفيذ المشروع.  - شروط عقد مشروعات الهندسة والاشتراء والتشييد/تسليم المفتاح (الكتاب الفضي) وصدر تحت عنوان عقد التصميم والاشتراء والهندسة . كما أنّ الكتاب الفضي جاء ليلبي حاجة المشروعات الجديدة التي يتحمل القطاع الخاص فيها كامل مسؤولية التمويل، وذلك عبر عقود امتياز يتم توقيعها بين شركة المشروع والتي تتألف من اتحاد من مجموعة من المستثمرين وبين الحكومة لتمويل وتشييد مشروعات للبنية الأساسية كمحطات الطاقة الكهربائية والطرق وغيرها، وهي المشروعات التي يطلق عليها اسم البناء والتشغيل والنقل. وكما هو الحال في عقود الفيديك الأخرى يتألف هذا العقد من جزءين للشروط العامة والخاصة، ويتحمل المقاول فيه التزامات كثيرة منها التحقق من متطلبات رب العمل وإمكانية تحقيقها وكذلك من ظروف الموقع وإجراء بعض الاختبارات الخاصة بالموقع، كما يمكن للمقاول. بموجب هذه الشروط أن يطلب من رب العمل ما يثبت قدرته على سداد التزاماته المالية في العقد.  - نموذج اتفاقية الخدمات بين الاستشاري ورب العمل (الكتاب الأبيض) تمّ إعداد الكتاب الأبيض وهو الاسم الذي يطلق على نموذج عقد الفيديك بين الاستشاري ورب العمل يتضمن الكتاب الأبيض شروطاً عامة وخاصة إضافة إلى ثلاثة ملاحق تتعلق بنطاق الخدمات والمعدات والمعدات والأشخاص والتسهيلات المقدمة من قبل رب العمل وكذلك طريقة حساب ودفع أجر الاستشاري